我国公共图书馆服务效率的时空差异与影响机制研究

摘要/Abstract

摘要： 公共图书馆服务效率的提升直接关乎着现代公共文化服务体系的建设。以空间作为切入点，运用超效率SBM模型对我国31个省（自治区、直辖市）从“十一五”到“十三五”时期的公共图书馆服务效率进行测算，利用地理探测器，定量剖析图书馆服务效率的时空演化特征，深入探究其影响因素与影响机制。研究表明：（1）“十一五”以来我国公共图书馆服务效率总体水平一般，31个省（自治区、直辖市）的服务效率大体可以分为5个等级；（2）公共图书馆服务效率存在明显的空间异质性，受经济发展水平、居民受教育水平、财政分权、城镇化水平、设施网络、图书馆活跃度和队伍建设等因素的影响。其中“十一五”时期影响服务效率的因素主要包括经济发展水平、财政分权和图书馆活跃度；“十二五”时期的影响因素在“十一五”的基础上新增加了设施网络；“十三五”时期则在“十二五”的基础上，新增加了居民受教育水平、城镇化水平和队伍建设；（3）我国公共图书馆服务效率的空间分异是由政策制定与财政保障、人才引进与结构调整、社会保障与社会公平、结构转型与功能拓展、设备管理与网络运行、活动管理与活动创新六元影响机制不断循环作用的结果。

Abstract: The improvement of public library service efficiency is directly related to the construction of modern public cultural service system. The paper takes space as the starting point, uses the super-efficiency SBM model to measure the service efficiency of public libraries in 31 provinces (municipalities) in China from the “Eleventh Five-Year Plan” to the “Thirteenth Five-Year Plan” period, adopts geographic detectors to quantitatively analyze the temporal and spatial evolution characteristics of library service efficiency, and explores the influencing factors and influencing mechanisms in depth. Research shows: (1) The overall level of service efficiency of public libraries in China since the “Eleventh Five-Year Plan” period is mediocre, and the service efficiency of 31 provinces can be roughly divided into 5 levels; (2) There is obvious spatial heterogeneity in the service efficiency of public libraries, which is affected by factors such as economic development level, education level of residents, fiscal decentralization, urbanization level, facility network, library activity, and team building. The factors affecting service efficiency during the “Eleventh Five-Year Plan” period mainly include the level of economic development, fiscal decentralization, and library activity, whereas the influencing factors during the “Twelfth Five-Year Plan” period include a new facility network based on the “Eleventh Five-Year Plan” period. During the “Thirteenth Five-Year Plan” period, the education level, urbanization level and team building of residents were newly added; (3) The spatial differentiation of public library service efficiency in China is determined by policy. It is the result of the continuous circulation of the six-element influencing mechanism of financial security, talent introduction and structural adjustment, social security and social equity, structural transformation and function expansion, cultural equipment management and network operation, as well as activity management and activity innovation.

韩慧李少惠(兰州大学管理学院). 我国公共图书馆服务效率的时空差异与影响机制研究[J]. 图书馆杂志, 2022, 41(2): 24-35.

Han Hui, Li Shaohui (School of Management, Lanzhou University). Research on the Spatio-temporal Differences and Influencing Mechanisms of the Service Efficiency of Public Libraries in China[J]. Libraly Journal, 2022, 41(2): 24-35.

参考文献

[ 1 ] 过仕明，李亚设，张雪梅.公共图书馆制度对公民文化权利的保障[J].情报科学，2012，30（10）：1478–1481.
[ 2 ] 朱国萍.公共图书馆与公民文化权利[J].图书馆建设，2008（6）：32–35.
[ 3 ] 李少惠，韩慧.我国公共图书馆服务体系的文献计量分析——基于2005–2016年的数据[J].图书馆，2018（10）：71–78.
[ 4 ] 傅才武，许启彤.基层文化单位的效率困境：供给侧结构问题还是管理技术问题——以5省10个文化站为中心的观察[J].山东大学学报（哲学社会科学版），2017（1）：50–59.
[ 5 ] 张培奇，胡惠林.论乡村振兴战略背景下乡村公共文化服务建设的空间转向[J].福建论坛（人文社会科学版），2018（10）：99–104.
[ 6 ] Miidla P，Kikas K.The efficiency of Estonian central public libraries[J]. Performance measurement and metrics，2009，10（1）：49–58.
[ 7 ] Stroobants J，Bouckaert G. Benchmarking
local public libraries using non-parametric frontier methods：a case study of Flanders[J]. Library＆information science research，2014，36（3/4）：211–224.
[ 8 ] Simon J，Simon C，Arias A. Changes in productivity of Spanish university libraries[J].Omega，2011，39（5）：578 –588.
[ 9 ] Hammond，Christopher J.Efficiency in the Provision of Public Services：A Data Envelopment Analysis of UK Public Library Systems[J]. Applied Economics，2002，34（5）：649–657.
[10] 王婷，李少惠.我国公共图书馆服务效率的层级差异及其动因分析[J].国家图书馆学刊，2020，29（5）：11–20.
[11] 周迪.我国区域公共图书馆公平与效率的马太效应研究[J].图书情报工作，2017，61（2）：67–73.
[12] 周娜.中国省域公共图书馆资源的优化配置——基于发展效率差异及收敛的实证分析[J].图书情报工作，2019，63（2）：68–76.
[13] 郭正武.公平与效率视角下的图书馆服务全民共享[J].图书情报工作，2009，53（13）：54–57.
[14] 徐享王.基于“效率”与“公平”共生的图书馆服务能力提升战略取向[J].图书情报工作，2010，54（7）：108–110 .
[15] 石丽，秦萍.空间视角下中国公共图书馆服务效率测度与影响因素[J].图书情报工作，2020，64（9）：
10–18.
[16] 王惠，钱旦敏，李小聪.基于DEA和SFA方法的公共图书馆服务效率测评研究[J].国家图书馆学刊，2014，23（2）：19–25.
[17] 陈英，洪源.考虑环境因素的我国省域公共图书馆服务效率测度及优化治理——基于三阶段DEA方法[J].图书馆学研究，2015（11）：17–25.
[18] 袁海，周哓唯.我国公共图书馆服务效率动态变化——基于省际面板数据的Malmquist指数分析[J].图书馆建设，2011（8）：77–81.
[19] 储节旺，储伊力.我国省域公共图书馆服务效率测评及影响因素分析——基于Super-SBM与Tobit模型的实证研究[J].图书情报工作，2015，59（22）：33–38；55.
[20] 刘秀荣，尹洪胜，齐卫娟.基于主成分和聚类分析的图书馆服务效率综合评价[J].情报杂志，2009，28（S2）：207–209；189.
[21] 傅才武，张伟锋.我国省域公共图书馆服务效率、规模收益及“拥挤”现象研究[J].中国软科学，2017（10）：72–81.
[22] 王惠.我国公共图书馆静态和动态效率测评分析[J].图书馆论坛，2015，35（1）：30–36.
[23] 万莉，程慧平.我国省域公共图书馆服务效率测算及影响因素研究[J].图书馆论坛，2014，34（2）：
15–21.
[24] 王卫，闫帅.地区公共图书馆Malmquist指数测度及影响因素分析[J].图书馆理论与实践，2017（1）：
79–84.
[25] 傅才武，张伟锋.基于DEA模型的我国县级公共图书馆服务效率研究[J].国家图书馆学刊，2018，27（2）：26–35.
[26] 夏征农，陈至立.辞海[M].上海：上海辞书出版社，2009：2525.
[27] 夏书章，等.行政管理学[M]. 5版 . 北京：高等教育出版社，2013：427.
[28] 袁晓玲，张宝山，张小妮.基于超效率DEA的城市效率演变特征[J].城市发展研究，2008，15（6）：102–107.
[29] 张伟锋，宋红文，覃红.公共图书馆投入产出效率及影响因素研究[J].数理统计与管理，2019，38（6）：1080–1092.
[30] 李少惠，韩慧.我国省域公共图书馆服务资源承载力差异及影响因素研究[J].图书馆建设，2020（5）：
139–150；166.
[31] 张晗，孙翌，郑巧英.图书馆服务性资源组织与管理的本体模型研究[J].图书馆论坛，2016，36（4）：
13–19.
[32] 孙黄平，黄震方，徐冬冬，等.泛长三角城市群城镇化与生态环境耦合的空间特征与影响机制[J].
经济地理，2017，37（2）：163–170；186.
[33] 梁巧霞，黄杰，谢霞，等.基于地理探测器的天山北坡旅游空间分异特征及其影响因素研究[J].
西北师范大学学报（自然科学版），2018，54（6）：
82–88.
[34] 王劲峰，徐成东.地理探测器：原理与展望[J].地理学报，2017，72（1）：116–134.
[35] 马慧强，廉倩文，韩增林，等.基本公共服务—城镇化—区域经济耦合协调发展时空演化[J].经济地理，2020，40（5）：19–28.
[36] 2019年广东省公共图书馆事业发展报告[EB/OL]. [2021-07-25]. http://whly.gd.gov.cn/service_newwhgxgc/content/post_2982124.html.
[37] 《2017–2018年度北京市全民阅读综合评估报告》发布[EB/OL]. [2021-07-25]. http://www.cnr.cn/bj/jrbj/20181206/t20181206_524441579.shtml.

[38] 王长庆.香港、深圳、上海公共图书馆事业的发展对广州的启示[J].图书馆论坛，2007（3）：46–48；94.

[39] 韩慧.西部省区公共文化服务供给效率评价研究[D].兰州：兰州大学，2019.
[40] 便民｜咖啡店可以免费借书了！快来找离你最近的黄金屋[EB/OL]. [2021-07-27].https://www.sohu.com/a/215832432_672922.
[41] 2020浙江公共图书馆服务大提升成果起底[EB/OL]. [2021-07-27]. https://baijiahao.baidu.com/s?id=1690480112019365120&wfr=spider&for=pc.
[42] “一证在手借遍全省”浙江率先实现全省图书通借通还[EB/OL]. [2021-07-27].https://wenhui.whb.cn/third/baidu/202102/01/390641.html.
[43] 苗美娟.2016年我国公共文化服务研究进展[J].图书馆论坛，2017，37（8）：81–90.
[44] 杨林，许敬轩.地方财政公共文化服务支出效率评价与影响因素[J].中央财经大学学报，2013（4）：7–13.
[45] 杨刚强，孟霞.公共服务、家庭结构对劳动力转移的影响及公共政策选择[M].北京：人民出版社，2017：13–15.
[46] Zhang Tao，Hengfu Zou. Fiscal decentra-lization，public spending and economic growth in China[J]. Journal of Public Economics，1998（67）：221–240.
[47] 文化部关于印发《全国公共图书馆事业发展“十二五”规划》的通知[EB/OL]. [2021-07-24].http://www.gov.cn/gongbao/content/2013/content_2404725.htm.
[48] 文琴.公共文化服务体系下的社区图书馆政策研究[J].图书馆杂志，2017，36（12）：85–90.
[49] 文化产业成为开启新型城镇化的动力源[EB/OL]. [2021-07-27].http://www.wenming.cn/whtzgg_pd/tsyj/201301/t20130108_1018297_1.shtml.
[50] 中国城市中心. 31省份最新城镇化率：4省份已超70%，这两大地区潜力最大[EB/OL]. [2021-07-24].https://www.toutiao.com/i6707187419373896196/.
[51] 中华人民共和国文化和旅游部2019年文化和旅游发展统计公报[EB/OL]. [2021-07-25]. http://www.gov.cn/shuju/2020–06/22/content_5520984.htm.
[52] 刘智.旅游产业与农村可持续生计耦合的空间格局及影响机制——以张家